LOS CONFLICTOS EN EL PROCESO DE SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN DE TIERRAS ALTAS DE BOLIVIA
Objetivo
del Proyecto de acompañamiento del SAN TCO, en el tratamiento de conflictos
En el marco del Objetivo institucional
de VSF CICDA y en particular del proyecto SAN TCO, el objetivo Institucional
fue formulado en el siguientes términos: “VSF-CICDA ha apoyado y acompañado a
las organizaciones sociales y representativas de los pueblos originarios de las
tierras altas en el proceso de saneamiento y titulación de sus TCOs,
promoviendo su participación debidamente informada, asistiéndoles con recursos
técnicos para la solución de sus conflictos, e impulsando la incorporación del
enfoque de género”.
A su vez, como resultado esperado se
plantea de la siguiente manera:
“El VSF-CICDA ha transferido a las
comunidades campesinas, ayllus y las organizaciones sociales y de los pueblos
indígenas y originarios la información necesaria para garantizar su
participación directa en el saneamiento de sus TCOs, fortaleciendo su capacidad
para manejar y resolver conflictos, suministrando oportunamente recursos de
abogacía y cabildeo”.
Tipos
de conflictos en el SAN TCO
De acuerdo al rol de VSF CICDA con su
Proyecto SAN TCO, como entidad de acompañamiento al proceso (ejecutada por el
INRA a solicitud de los demandantes o solicitantes), en la definición: “El
manejo de conflictos se refiere al intento de influir de manera reguladora,
preventiva de la violencia y sancionadora sobre el proceso conflictivo. Está
dirigida a implementar soluciones constructivas, que ofrecen ventajas para
todos los involucrados” (GTZ,
Entwicklungsorientierte Nothilfe (Ayuda de Emergencia orientada al
Desarrollo – ADE)-Glosario, 2a edición, Eschborn 2000), el Proyecto SAN TCO
asume principalmente, el aportar con el intento regulador y preventivo de la
violencia y el apoyar en la implementación de soluciones constructivas. En ése
intento, inicialmente, a continuación se hace una aproximación a la clasificación
de tipos de conflictos.
a)
Conflicto
de sobreposición y/o indefinición de la propiedad agraria.
b)
Conflicto
de sobreposición y/o indefinición de Unidades Político Administrativas
c)
Conflicto
de legitimidad en la representatividad de organizaciones
A su vez, los
conflictos pueden agruparse:
a) Por la orientación del interés del
conflicto:
- Uso
y explotación de recursos naturales en el territorio (pasturas, tierras
agrícolas, fuentes de agua, fauna y flora y, recursos no renovables como
minería, hidrocarburos, salares y otras).
- confusión
o indefinición de la estructura organizacional ancestral (se reconstituye la
comunidad, el ayllu o la marka, o se reconocen neoestructuras territoriales).
- Acceso
o ampliación de los límites de las Unidades Político Administrativas (cantones,
distritos, municipios, provincias y Departamentos).
- Lucha
por la hegemonía en el liderazgo local y regional (sindicato de trabajadores
campesinos frente a las organizaciones originarias, organizaciones originarias
sobre estructuras territoriales ancestrales contovertidas, etc).
- acceso
a otras fuentes de ingreso (natural del territorio, gubernamental como la de
coparticipación tributaria y/o IDH)
- Aspectos
socioculturales locales en conflicto, que disturba la aplicación de los usos y
costumbres (sanciones morales relacionadas al acceso a la tierra comunal,
acceso a la tierra de yernos foráneos y/o mujeres, reconocimiento a residentes,
etc.)
- Competencia
entre justicia originaria y ordinaria.
b)
Por
tipo de la Unidad Territorial:
-
Comunidad,
Rancho
-
Ayllu
-
Jatun
Ayllu
-
Marka
Metodología de diagnóstico
y tratamiento
de conflictos
Enseñanzas
del proyecto de saneamiento y titulación de tierras comunitarias de Origen
(SAN-TCO) en los departamentos de Oruro, Chuquisaca, Cochabamba (Bolivia)
Programa
Sectorial de Apoyo a los Derechos de los Pueblos Indígenas de la cooperación
danesa - DANIDA
Lily Rodríguez Flores
Equipo Técnico del Proyecto SAN TCO
Octubre
de 2009 (versión provisional)
